ENCOD Bulletin o drogové politice v Evropě

č.75–květen 2011

Reforma španělského trestního zákoníku

V červnu 2010 byl ve Španělsku vypracován nový trestní zákoník, který nahrazuje úpravu, která byla v platnosti téměř po 30 let.

Podle nového zákoníku není užívání a držení drog na veřejných místech trestné, ale zůstává zakázáno administrativní normou (Zákon 1/1992 z 21. února 1992 o ochraně veřejné bezpečnosti). Její překročení má za následek finanční pokutu, s možností nahradit tuto pokutu podstoupením programu na léčbu závislosti.

Co zůstává nadále trestné je obchodování s drogami, což upravuje článek 368 trestního zákoníku a následující články: budou stíháni ti, „kdo se proviní činem pěstování, zpracování nebo obchodování, nebo jiným způsobem propagují, podporují nebo zprostředkují nelegální užívání toxických drog.“

Tresty, udělované za takovéto činy, byly opakovaně kritizovány právníky pro svou značnou nevyrovnanost, jelikož stanovené rozmezí je mezi 1 a 20 lety. Rozlišování mezi držením po osobní potřebu a držením za účelem obchodování je často velmi nepřesné a spotřebitelé drog tak podstupují riziko, že proti nim bude vedeno trestní stíhání a že eventuelně mohou být odsouzeni.

Dalším z důsledků aktuální legislativy ohledně obchodování s drogami je skutečnost, že španělská vězení jsou plná lidí, kteří jsou součástí nejnižších pater mafiánských sítí: muly mezinárodního obchodu (převozci drog, zejména z Latinské Ameriky) a maloobchodní prodejci-dealeři drog (závislí nebo osoby ze sociálně vyčleněných skupin).

Článek 368 ustanovuje základní typy trestných činů a příslušných trestů.

1. 1 až 3 roky odnětí svobody a pokuta do výše dvojnásobku hodnoty drogy v případě malých množství látek, které nezpůsobují vážné poškození zdraví, jako např. hašiš a marihuana (článek 368 CP).
2. 3 až 6 let odnětí svobody a pokuta do výše trojnásobku hodnoty drogy, jedná-li se o malá množství látek, způsobujících vážné poškození zdraví, jako např. heroin, kokain, crack atd. (v této části došlo k úpravě ve smyslu snížení maximální hranice trestu z 9 na 6 let). (článek 368 CP)

Federace Enlace realizovala sérii reformních návrhů s důrazem na minimalizaci role trestního práva a princip resocializace. Jeden z našich návrhů v souvislosti s legislativou upravující zločin obchodování s drogami byl požadavek na zpřesnění a proporcionalitu regulačních opatření v této záležitosti.

Musíme říci, že většina našich návrhů nebyla zahrnuta do finálního textu, jelikož tato reforma pokračuje ve zpátečnické tendenci, započaté před více než deseti lety, která je charakterizována mimo jiné důrazem na trestání, myšlenkou neutralizace delikventa jako základního cíle trestu a trestním populismem.

Nový zákoník zpřísňuje tresty za určité prohřešky, jako např. v oblasti krádeží a squattingu. Byly definovány nové druhy konání, které dříve nebylo trestáno a které od nynějška představuje trestnou činnost, např. v oblasti obchodování s orgány nebo v oblasti teroristických skupin a organizací. Dále byla zvýšena minimální promlčecí doba u trestných činů, která je nyní stanovena na 5 let (dosud 3 roky).

V oblasti obchodování s narkotiky byla reforma opravdu velice potřebná vzhledem k tomu, že ve vězeních končilo mnoho osob, zejména již zmiňované „muly“, pocházející ze sociálně vyloučených a chudých poměrů, obvykle z cizích zemí. Dosud si tito lidé museli odsedět až 9 let ve vězení za relativně malá množství drog, která pašovali na těle, v prádle nebo v zavazadlech, např. 300 gramů. Mnoho osob si muselo odsedět podobně tvrdé tresty také za drobný prodej. Na druhou stranu bossové mafiánských sítí, kteří tyto lidi zneužívají, buď nejsou potrestáni nikdy, nebo si odseděli jen o málo vyšší tresty, což jasně ukazovalo nerovnováhu a nespravedlnost tohoto systému.

Nedávná legislativní úprava neumožní osvobození velkých obchodníků s drogami (z nichž většina vůbec ve vězení není), ale těch lidí, kteří pocházejí ze sociálně vyloučených prostředí, kteří jsou vykořisťováni, nečiní rozhodnutí v těchto zločineckých sítích a dopustili se relativně méně závažných zločinů.

Aktuální úpravu považujeme za adekvátnější, jelikož je více v souladu s principem proporcionality a umožňuje neudělovat osobám provádějícím drobné úkony v obchodu s drogami přemrštěné tresty než ve vztahu k osobám, které jsou za tuto činnost zodpovědné ve velkém měřítku.

Federación Enlace

Překlad: Michal

Republish