Potřebujeme pozastavit současný vývoj drogové politiky a zahájit skutečný Rok přehodnocení

Napsal Fredrick Polak, Evropská koalice pro spravedlivou a efektivní drogovou politiku

5.března 2009

Tento týden se Komise pro narkotika Organizace spojených národů (CND*), schvalovací orgán Úřadu pro drogy a zločin OSN (UNODC*), pokusí schválit mezinárodní pravidla pro další období, možná desetileté. Původně k tomu mělo dojít při loňském zasedání, ale protože mnoho údajů nebylo k dispozici, Komise se dohodla na vyhlášení Roku přehodnocení.

Žádost o moratorium v drogové politice OSN se zakládá na třech důvodech:

1) Rok přehodnocení se řádně neodehrál a nemůže být ukončen v březnu 2009. Neproběhlo žádné zhodnocení ani ohlédnutí, které by bylo hodno takového označení, alespoň ne v rámci zmíněných úřadů. Jako obvykle, CND přehodnocuje pouze sebe sama. Nezapomeňme na situaci před zvláštní schůzkou Valné hromady OSN věnovanou výhradně zakázaným látkám (UNGASS 1998), kdy žádost Mexica o přehodnocení přístupu k drogám byla Komisí zamítnuta. Za posledních 12 měsíců neproběhla vůbec žádná diskuze o jakémkoliv přehodnocování v rámci CND. Iniciativa a údaje z celosvětového shromáždění nevládních organizací „Za horizont 2008“ byly zcela ignorovány. Přípravy na letošní schůzku CND se zaměřily na politické prohlášení vydané ve shodě nejvyššími představiteli této Komise, která ideologicky ponechává celou situaci kolem otázky snižování škod a rizik ve slepé uličce.

2) Jediné nezávislé zhodnocení, které mělo být členům CND k dispozici před nadcházející schůzkou, bylo zadáno Evropskou komisí (EK). Pracovní verze této zprávy, vypracované radou, jíž předsedá profesor Peter Reuter, byla k dispozici v prosinci ’08, ale byla z nejasných důvodů pozdržena a bude zveřejněna až po zahájení nadcházející schůzky CND. To znamená, že usnesení CND by proběhlo bez ohledu na závěry nezávislého hodnocení. Nicméně, 4.března na Fóru občanské společnosti k otázkám drogové politiky EU byl zveřejněn hlavní závěr Reuterovy zprávy:

MEZINÁRODNÍ POLITIKA PŘINESLA VÍC ŠKODY NEŽ UŽITKU.

3) Během posledních týdnů byl vidět nezájem USA o zásadní změny v drogové politice. Americká strana po Obamově zvolení neustále odmítala přijmout principy lidských práv a snižování škod, které jsou přijaty v rámci celé OSN. Teprve před pár dny ohlásil zástupce USA v CND malou, ale důležitou změnu postoje v otázce snižování škod a rizik. Je jasné že Obamova administrativa potřebuje víc času na zavedení nové politiky. Samozřejmě, OSN se nemůže nechat řídit jednou zemí v otázce svých postupů. Na druhou stranu jsou Spojené státy světovou dominantní silou, a to v otázkách drogové politiky platí více než v jiných oblastech. Nemělo by smysl přijmout rozhodnutí na dlouhé období s vědomím, že se mění postoj USA v této otázce a ovlivní to pravděpodobně řadu dalších členských zemí.

Závěr:

Potřeba přehodnocovacího období je nyní větší než kdy předtím. Rozhodování o globální politice v této chvíli, s dopadem na příštích mnoho let, by bylo vysoce nezodpovědné. Letošní zasedání CND ve Vídni nemůže být bráno jako závěrečný akt Roku přehodnocení. Zveřejnění nezávislé zprávy Reuterovou komisí by mělo a může být začátkem opravdové diskuze a zhodnocení.

* CND – Comission on Narcotic Drugs

UNODC – United Nations Office on Drugs and Crime

Přeložil Antonín Kábele (Bohemicanna, ENCOD) , 8.března 2009

Republish