Dne 20 listopadu řídící výbor ENCOD poslal členům Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Evropského parlamentu následující dopis. Žádáme vás, abyste to udělali také. E-mailové adresy najdete na stránkách dotyčného výboru

Vážený pane poslanče Evropského parlamentu,

jako členové ENCOD – Evropské koalice za spravedlivou a efektivní protidrogovou politiku, panevropské platformy neziskových organizací a jednotlivých občanů pracujících v oblasti drog, rádi bychom Vás upozornili na naléhavou záležitost, v níž by bylo třeba Vaší intervence.

Máme důvod se domnívat, že Evropská komise manipuluje a podrývá mechanismy dialogu s občanskou společností vytvořené za účelem diskuse o těchto politikách a využívá peníze vyhrazené pro tyto mechanismy Evropským parlamentem na top-down iniciativy, které nikdo mimo Evropskou komisi nepožadoval.

Konkrétně máme na mysli způsob, kterým Drugs Coordination Unit (DCU) z direktorátu Justice, Freedom and Security jednala s Fórem občanské společnosti o protidrogové politice v EU ( „Civil Society Forum on Drug Policy in the EU“).

Evropská komise a Rada mnoho let písemně i ústně slibovaly, že vytvoří konkrétní dialog s organizacemi evropské občanské společnosti v oblasti protidrogové politiky, až nakonec v prosinci 2007 vzniklo takzvané Fórum občanské společnosti (CSF). Toto fórum se skládá ze zástupců 26 organizací, které vybrala Komise EU po (poněkud netransparentním) výběrovém řízení.

Cílem tohoto fóra je podle stránek Komise EU „rozšířit neformální konsultace a uplatnění občanské společnosti v aktivitách týkajících se drog, návrhů politik, uplatňování politik a priorit Protidrogové strategie EU a Protidrogového Akčního plánu EU“.

Ve své zprávě o CSF Evropský parlament naléhal, aby smyslem Fóra občanské společnosti bylo „posilovat roli občanské společnosti v rozvoji protidrogových politik s evropským přístupem, což je hlavním cílem protidrogové strategie EU na období 2005-2012“. Evropský parlament také zdůraznil potřebu „zakládat protidrogové politiky na podložených vědeckých důkazech získaných ve spolupráci s občanskou společností v oblasti vědeckého výzkumu zaměřeného na drogy, na politikách založených na skutečnosti a na uplatňování aktivit opírajících se o vědecké důkazy včetně těch, které jsou zaměřené na prevenci a snižování škod souvisejících se zdravím“.

CSF se sešlo třikrát, pokaždé se konalo 1,5 denní jednání v Bruselu (v prosinci 2007, v květnu 2008 a v březnu 2009). Na žádném z těchto setkání nebylo možné diskutovat o protidrogové politice v EU. Bránily tomu intervence zástupců Drugs Coordination Unit Evropské komise, kteří měli monopol v přípravě programu jednání a moderovali je. Zástupci DCU odmítali veškeré požadavky účastníků, aby se jednalo o dopadu současných protidrogových politik a o možných alternativních regulačních schématech. Místo toho během jednání CSF probíhala spíše nestrukturovaná výměna informací bez jasného programu či jejich následného využití, což vedlo ke zvyšující se frustraci účastníků.

Začátkem září 2009 se řídící výbor ENCOD setkal se zástupci DCU. Na naši otázku proč v rámci CSF není možné diskutovat o protidrogové politice/regulaci, odpověděli zástupci Komise EU, „že v záležitostech týkajících se drog mají jen omezený mandát, protože členské země mají autonomii v rozhodování o politikách, kterými se budou řídit“. Tento argument nebyl nikdy vznesen během celého procesu vytváření CSF (zahrnoval i konference, zveřejnění dokumentu Green Paper a zdlouhavé výběrové řízení už od roku 2006).

Podle našeho názoru použitím takového formálního argumentu k tomu, aby se zabránilo diskusi o klíčové otázce evropské veřejné politiky, Evropská komise porušuje zásady správného vládnutí. Nejprve vytvořila iluzi, že Evropská unie se zajímá o skutečný dialog se svými občany o protidrogových politikách. Tím, že tento dialog následně zredukovala na nákladný „chatroom“ pro vybrané zástupce zvané do Bruselu, Evropská komise záměrně podrývá smysl celého dialogu.

Během našich setkání s Evropskou komisí vyšlo najevo, že DCU nedokáže objasnit utracení prostředků, které byly alokované pro Fórum občanské společnosti (CSF). Tyto peníze pocházely z rozpočtu Drugs Information and Prevention Budget schváleného v roce 2007 Evropským parlamentem. Během třetího setkání CSF v březnu 2009 zástupci DCU tvrdili, že CSF má k dispozici rozpočet přibližně 100 000 euro/rok, což by mělo stačit k uspořádání dvou setkání ročně. Rovněž tehdy bylo řečeno, že příští jednání CSF proběhne až v roce 2010.

Když jsme se v tomto ohledu pokusili získat objasnění od zástupců DCU, odpověděli nám e-mailem na konci května 2009, že zbytek peněz z rozpočtu CSF na rok 2009 bude použit na Evropskou akci o protidrogových kampaních (European Action on Drugs Campaign), propagandistickou kampaň o nebezpečí drog podle návrhu francouzského předsednictví EU z konce roku 2008, vypracovanou samostatně Evropskou komisí bez jakékoli konzultace s organizacemi zastupujícími občanskou společnost. Tato Evropská akce proti drogám byla představená již na posledním jednání CSF v březnu 2009, kde byla takřka jednomyslně zamítnutá a účastníci vyjádřili své pohoršení nad nedostatečnou profesionalitou návrhu celé kampaně.

V březnu 2009, pouze jeden den před zahajujícím jednáním Komise pro omamné látky OSN ve Vídni, tato komise zveřejnila zprávu o globálních nelegálních trzích s drogami 1998 – 2007 (Report on Global Illicit Drug Markets 1998 – 2007, takzvaná zpráva Reuter-Trautmann). Tato zpráva obsahuje hodnotnou databázi i závěry, které potvrzují ostatní zprávy vyhodnocující protidrogové politiky v EU za poslední léta. Tyto závěry říkají, že současné politiky selhávají v naplnění svého hlavního cíle, jímž je snížení poptávky a nabídky nelegálních drog, a je dokonce možné, že jsou klíčovým faktorem generujícím a zhoršujícím škody, jimiž trpí jednotliví uživatelé drog, jejich okolí a celá společnost.

Autory výše uvedené zprávy nikdo nepožádal, aby učinili jakákoli doporučení. Podle zástupců DCU „zpráva neobsahuje dostatek dat, aby se dala nazvat hodnocením“. Takže je velmi pravděpodobné, že tato zpráva – výsledek jednoho roku vědeckého studia všech dostupných údajů o fenoménu drog v EU, bude brzy zapomenuta.

Domníváme se, že zpráva Reuter-Trautmann by se měla prodiskutovat v rámci Fóra občanské společnosti. Proto Vás formálně žádáme o podporu naší petice adresované Evropské komisi a žádající, aby tuto zprávu zařadila na program jednání nadcházejícího CSF v lednu 2010. Dále se domníváme, že výbor Evropského parlamentu pro občanské svobody (European Parliament Committee on Civil Liberties) by se měl rovněž zabývat výsledky této zprávy.

Žádáme Vás o projednání našeho požadavku na příštím jednání výboru pro občanské svobody v úterý 1. prosince a ve středu 2 prosince.

S pozdravem,

Marisa Felicissimo, Belgium

 Antonio Escobar, Spain

 Fredrick Polak, The Netherlands

 Jorge Roque, Portugal

Republish