Aan de leden van de EU Horizontale Druggroep
Aan de leden van het Comité voor Burgerlijke Vrijheden, Justitie en Binnenlandse Zaken van het Europees Parlement
COMMENTAAR VAN ENCOD BIJ HET DRUGSACTIEPLAN 2009-2012
Antwerpen, 15 december 2008
Geachte Dames, Heren,
Hierbij sturen wij u de bijdrage van de Europese Coalitie voor een Rechtvaardig en Effectief Drugbeleid (ENCOD) over het nieuwe EU Drug Actieplan voor 2009-2012 dat werd voorgesteld door de Europese Commissie en ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de lidstaten en het Europese Parlement.
Uw antwoord tegemoet ziend, groeten wij vriendelijk,
Namens ENCOD ( een pan-Europees netwerk van meer dan 150 organisaties en inidividuele burgers die betrokken zijn met het drugfenomeen)
André Fürst, Zwitserland
Jan Ludewig, Duitsland
Virginia Montañes, Spanje
Joep Oomen, België
Fredrick Polak, Nederland
Alessandra Viazzi, Italië
(Bestuursleden)
INLEIDING
Wij stellen voor dat de regeringen van de Europese Unie een drugactieplan goedkeuren dat begint bij de bescherming van de gezondheid en veiligheid van de Europese samenleving, in plaats van die gezondheid en veiligheid geweld aan te doen. Europese burgers zijn vragende partij voor strategieën die bijdragen aan een veiligere omgeving rond het fenomeen drugs, plannen die een meer rationele besteding van de middelen voorzien, plannen die de mensenrechten respecteren en rekening houden met kwetsbare bevolkingsgroepen, vooral vrouwen, plannen die het inkomen van boeren in ontwikkelingslanden niet in gevaar brengen.
Kort samengevat stellen wij een drugbeleid voor dat voordelen oplevert voor de samenleving in plaats van nadelen.
In dit nieuwe drugactieplan zien wij volgende prioriteiten:
1. INFORMATIE, ONDERZOEK EN EVALUATIE
De uitbreiding van het onderzoek voor de kennisdatabank en de kennisdatabank zelf. Hierbij ligt de nadruk op onderzoek naar manieren waarop druggebruikers zelf kunnen tussenkomen om de risico’s van het eigen druggebruik te verminderen.
Het onderzoeken en evalueren van innovatieve methoden, programma’s en interventies op het gebied van drugbeleid, waaronder alternatieve behandelingen zoals de gecontroleerde verdeling van bepaalde stoffen.
Het aanmoedigen van organisaties van druggebruikers om bij te dragen aan het tot stand komen en het bedenken van het onderzoek.
Evaluaties en onderzoeken houden rekening met de verschillen tussen mannen en vrouwen.
De analyse van de onderzoeksdata gebeurt in alle objectiviteit, zonder politieke correcties.
Het promoten van internationale workshops als een middel om informatie en ervaringen uit te wisselen tussen de verschillende organisaties en groepen die met drugs te maken hebben, volgens de mogelijkheden die zij zelf hebben en de middelen die ze gebruiken.
De banden tussen de industrie rond legale drugs (alcohol, tabak, farmaceutische bedrijven, etc…) en de gezondheidsinstellingen nader onderzoeken.
2. COÖRDINATIE
Het decentraliseren van het drugbeleid naar het nationale en lokale niveau, en het coördineren van de samenwerking tussen buurlanden en –regio’s om mogelijke wrijvingen te vermijden.
Het verdedigen, in de VN-vergaderingen, van de soevereiniteit van elk land om bepaalde vormen van regulering van de drugmarkt in te voeren die sociaal en cultureel aanvaardbaar zijn voor de betrokken lokale bevolking.
Plaatselijke overheden een bredere marge geven zodat er ruimte is voor experimenten met alternatieve beleidsmodellen en innovatieve interventies. (Dit kan gaan over stappen om sommige middelen te legaliseren.) Anderen kunnen nuttige lessen trekken uit deze ervaringen bij hun streven naar een rechtvaardig en effectief drugbeleid, gebaseerd op respect voor de mensenrechten en de bescherming van de volksgezondheid.
Het stimuleren en versterken van de betrokkenheid van de burgermaatschappij bij het tot stand komen van het drugbeleid
Het uitbreiden van het lidmaatschap van het EU Burgerforum over Drugbeleid naar al de burgerorganisaties die een bijdrage willen leveren.
De aard van de conclusies van dit Burgerforum vastleggen en dan voorleggen aan de lidstaten als een rechtstreekse bevraging van de betrokken burgers, zonder dat de Europese Commissie tussenkomt in de formulering van de conclusies en aanbevelingen van dit forum.
3. AANBODVERMINDERING.
Het rationaliseren van het drugaanbod en zo veel mogelijk verminderen van de criminaliteit die geassocieerd wordt met de zwarte markt, daarbij gebruik makend van effectieve maatregelen.
Het organiseren van legale kanalen, met als doel controle te verwerven over de drugmarkt en daarbij de illegale markt te verkleinen, mogelijk maken, analyseren en evalueren
4. VRAAGVERMINDERING.
De vermindering van problemen die te maken hebben met druggebruik in een illegale context; het verbeteren, bedenken en ondersteunen van methodes om druggebruikers en -verdelers hun verantwoordelijkheid te laten opnemen (onder andere door initiatieven zoals het (gratis) testen van illegale stoffen).
Het aanmoedigen en mogelijk maken van de oprichting van zelfhulpgroepen voor druggebruikers, en het ontwikkelen van interventiemethodes die effectiever zijn voor het verminderen van de risico’s en schade die samengaat met het gebruik van bepaalde middelen.
Het versterken van de oprichting en werking van zelfhulpgroepen in een bepaalde leefomgeving ( ouders, jonge mensen, gebruikers, etc…) en het ondersteunen van de bijdragen van dit soort groepen.
Het beperken van het ingrijpen van instellingen tot niet-repressieve methodes bij problematisch druggebruik, dat beschouwd wordt als problematisch als de gebruiker dit zelf als problematisch beschouwt.
Het opstellen en naleven van ethische codes voor de reclame en marketing van alle drugs, legaal en illegaal.
Bijzondere aandacht te besteden aan kwetsbare groepen, zoals moeders die drugs gebruiken en minderjarigen in een risicovolle situaties; een preventiebeleid te voeren gericht op ‘veilige buurten’ en de vermindering van de marginalisering en sociale uitsluiting die deze kwetsbare groepen treft.
5. INTERNATIONALE SAMENWERKING.
Het respecteren van de soevereiniteit en autonomie van landen buiten de Europese Unie bij het formuleren van hun eigen drugbeleid. Het basisprincipe van het Europese beleid is altijd de bescherming van de volksgezondheid, het respect voor de mensenrechten en het vermijden van conflicten.
Het steunen van de voorstellen van boerengemeenschappen in ontwikkelingslanden bij het opzetten van legale kanalen om planten en hun eindproducten die verboden werden door VN Conventies, zoals cocabladeren in Zuid-Amerika, cannabis in Marokko en opium in Afghanistan, te commercialiseren.
Het uitwisselen van goede praktijkervaringen tussen de Europese Unie en derde landen, gebaseerd op het respect voor de soevereiniteit zonder partijen te verplichten tot een beleid waarvan is aangetoond dat het niet werkt.
Op 17 december 2008, ontvingen wij het volgende antwoord van de Europese Commissie:
Beste ENCOD-bestuursleden,
Onderwerp: EU Drugsactieplan 2009-2012
Hartelijke dank voor uw mededeling en uw commentaar bij het EU Drugactieplan (2009-2012). Zoals u wellicht al weet , werd het Actieplan aanvaard door de Raad van de Europese Unie op 8 december 2008.
De uiteindelijke formulering van het EU Drugsactieplan (2009-2012) kwam tot stand na onderhandelingen in de Raad over een voorstel van de Commissie in september 2008. Uiteindelijk werd de formulering unaniem goedgekeurd door alle lidstaten en vormt daardoor een stevig kader voor het drugbeleid in de Europese Unie.
Wat de bevraging van de burgermaatschappij betreft, heeft het Burgerforum dat de Commissie in mei 2008 organiseerde, een waardevolle bijdrage geleverd bij het opstellen van het plan in de Commissie. Vele conclusies van het Burgerforum zijn terug te vinden in de tekst van het Actieplan.
We nemen kennes van de commentaren in uw e-mail en kijken uit naar de verderzetting van de constructieve dialoog met de vertegenwoordigers van de burgermaatschappij bij de volgende samenkomst van het Burgerforum voorzien in maart 2009.
Vriendelijke groeten,
Carel Edwards
Afdelingshoofd
EUROPESE COMMISSIE
DIRECTORAAT-GENERAAL JUSTITIE, VRIJHEID EN VEILIGHEID
Directoraat D: Fundamentele Rechten en Burgerschap
Afdeling D3: Anti-drugbeleid
Op 22 december stuurden we het volgende antwoord naar meneer Edwards
Beste Carl Edwards,
Bedankt voor uw antwoord op onze brief aan de leden van de EU Horizontale Drugwerkgroep en aan het Comité voor burgerlijke vrijheden van het Europees Parlement, waarin wij het hadden over het nieuwe EU Drugsactieplan.
In antwoord op uw brief, willen we u graag het volgende vragen:
1. U schrijft dat het Actieplan al is goedgekeurd op 8 december 2008.
Waarom werden de leden van het EU Burgerforum niet op de hoogte gebracht van deze beslissing, bijvoorbeeld door de recent aangemaakte internetpagina van het Burgerforum?
Waarom was er geen persmededeling?
Waarom werd het Europees Parlement niet betrokken bij deze procedure, zoals het geval was in 2004 bij de goedkeuring van het EU strategie voor 2005-2012 en het eerste Actieplan voor 2005-2008?
2. U schrijft dat de meningen van de burgermaatschappij, zoals die werden geuit op het Burgerforum van mei 2008, terug te vinden zijn in het nieuwe plan.
Kunt u ons een exemplaar (in alle beschikbare talen) sturen van de definitieve versie van het plan, zodat we dit kunnen nakijken?
Hoever staat het met het voorstel om een “Europese Alliantie voor Drugs” (“European Alliance on Drugs”) in het leven te roepen? Dit voorstel kwam nooit ter sprake in de consultaties van de burgermaatschappij van de afgelopen jaren en lijkt plotseling voort te komen van de Europese Commissie zelf of van de Raad van de Europese Unie, zonder dat er enig overleg was met burgerorganisaties, die wel verondersteld worden mee te stappen in deze alliantie.
Wij zien het ontstaan van een “Europese Alliantie voor Drugs” eerder als de laatste stap van een open proces dat verschillende meningen en ervaringen samenbrengt uit alle groepen van de maatschappij en zich tot doel stelt de basisprincipes vast te leggen waarover alle partijen het eens zijn.
En met alle respect, de oprichting van een nieuw instituut aankondigen met een naam die wel eens voor verwarring met andere belanghebbenden kan zorgen, lijkt ons niet de beste manier om dit proces in gang te zetten.
Uw antwoord graag tegemoet ziend, wensen wij u en uw collega’s prettige feesten en een gelukkig Nieuwjaar.
André Fürst, Switzerland
Jan Ludewig, Germany
Virginia Montañes, Spain
Joep Oomen, Belgium
Fredrick Polak, The Netherlands
Alessandra Viazzi, Italy
(Bestuursleden)
Enkele uren later op 22 december, ontvingen wij dit antwoord:
Hartelijk dank voor uw bericht.
Wat uw verdere vragen betreft, hoop ik dat het volgende deze voldoende kan beantwoorden:
De Commissie publiceerde inderdaad een persmededeling bij de uiteindelijke goedkeuring van het plan, ook al is het uiteindelijke EU Drugactieplan een document van de Raad. De persmededeling van vice-president Barrot (in 3 talen) vindt u op:
[http://europa.eu/rapid/searchResultAction.do?search=OK&query=justice&username=PROF&advanced=0&sortBy=date&beginDate=01/01/1999&guiLanguage=en
>http://europa.eu/rapid/searchResultAction.do?search=OK&query=justice&username=PROF&advanced=0&sortBy=date&beginDate=01/01/1999&guiLanguage=en ]
Het document zelf was beschikbaar op de website van de Raad op:
http://www.consilium.europa.eu/cms3_fo/showPage.asp?id=549&lang=EN&mode=g (zoek naar cordrogue documents, EU Action Plan on Drugs)
De tekst werd ook gepubliceerd in het Publicatieblad van 20.12.2008 en is beschikbaar in alle talen van de Gemeenschap op:
[http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2008:326:SOM:EN:HTML
>http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2008:326:SOM:EN:HTML ]
Het originele Commissievoorstel werd ook ter informatie naar het Europees Parlement gestuurd, zoals ook het geval was met het vorige Drugactieplan en de Drugstrategie.
Wat uw vraag over de stand van zaken van de Europese Alliantie betreft, gaat het over een zeer recent en nog evoluerend idee dat de Commissie zal voorleggen aan alle belanghebbenden (bvb. het Jeugdforum, Gezondheidsforum) en het zal ook het hoofdthema worden bij het volgende Burgerforum over Drugs.
Tenslotte wil ik van de gelegenheid gebruik maken om erop te wijzen dat brieven/boodschappen gericht aan de Raad, de werkgroep, etc. en andere Europese Instellingen afzonderlijk aan hen worden gericht.
Vriendelijke groeten,
Timo Jetsu
Namens Carel Edwards
Afdelingshoofd
Creative Commons Attribution